Questões tecnológicas sobre o Back Burner no Congresso dos EUA

Uma enorme luta pela reforma do sistema de saúde não resolvida, muitos observadores da legislação relacionada à tecnologia perante o Congresso dos EUA têm baixas expectativas de que grandes projetos de lei serão aprovados no restante de 2009.

Questões incluindo neutralidade da rede, mandatos de segurança cibernética e reforma de litígios de patentes pode ficar em segundo plano no final deste ano, enquanto o Congresso continua a debater planos controversos para fornecer seguro de saúde a mais residentes dos EUA. "Não acho que essa seja uma grande sessão de telecomunicações", disse Jot Carpenter, vice-presidente de políticas públicas da CTIA, um grupo comercial que representa as operadoras de telefonia móvel. "Muitos dos principais atores … estão ocupados com outros projetos".

Os membros do Congresso concordaram com dois legisladores interessados ​​em tecnologia, afirmando que a área da saúde provavelmente absorveria grande parte da largura de banda do Congresso. "É difícil dizer o que vai acontecer depois que o Congresso lida com saúde e apropriações", acrescentou Colleen Ryan, porta-voz da Dell.

[Mais leitura: Os melhores serviços de streaming de TV]

Ainda é difícil prever o que poderia Os líderes do Congresso prometem manter legisladores em Washington, DC, até o final de novembro, disse Ari Schwartz, vice-presidente e diretor de operações do Centro de Democracia e Tecnologia (CDT), um grupo de defesa focado em uma Internet livre e aberta.

"Outubro e novembro podem ser meses muito longos", disse ele na terça-feira. "Você tem muitos funcionários que não trabalham em saúde, que têm muito tempo para fazer outras coisas."

Além disso, o Congresso poderia avançar alguma legislação relacionada à tecnologia para prepará-la para aprovação em 2010. Ao contrário de em um ano eleitoral, a legislação aprovada em comitê em 2009 pode ser aprovada e aprovada no plenário do Senado ou na Câmara dos Deputados sem ter que ser reintroduzida.

Embora a reforma dos serviços de saúde possa não estar diretamente relacionada à indústria de TI, Muitos fornecedores de tecnologia estão observando esse debate de perto, disse Ginny Terzano, porta-voz da Microsoft em Washington, DC

"Empresas como a Microsoft se preocupam com a legislação de saúde", disse ela. "A Microsoft expressou seu apoio a melhorias que aumentarão o acesso a serviços de saúde acessíveis e de qualidade. Além disso, acreditamos que uma boa legislação pode ajudar a cumprir as metas de reforma e criar incentivos que impulsionem a adoção de tecnologias de informação inovadoras para aumentar a eficiência e ajudar a reduzir custos". "

Aqui estão algumas questões relacionadas à tecnologia que o Congresso ainda poderia resolver no final deste ano:

A segurança cibernética

Legisladores introduziram várias leis relacionadas à segurança cibernética, sendo a mais polêmica a Lei de Segurança Cibernética, introduzida em abril por Senators Jay Rockefeller, um democrata da Virgínia Ocidental, e Olympia Snowe, uma republicana do Maine. A primeira versão da legislação teria permitido que o presidente dos EUA encerrasse ou limitasse o tráfego da Internet a sistemas críticos de informações durante emergências cibernéticas. Um novo esboço da legislação permitiria ao presidente declarar uma emergência cibernética e direcionar uma resposta nacional, mas o poder do presidente sobre redes privadas é indefinido.

A nova versão reduz a disposição que permitiria ao Instituto Nacional dos EUA de Padrões e Tecnologia (NIST) para estabelecer padrões de segurança de software, mas continua a dar ao Departamento de Comércio dos EUA a autoridade para desenvolver ou coordenar um programa nacional de licenciamento e certificação para profissionais de segurança cibernética.

Rockefeller, presidente do Departamento de Comércio do Senado. O Comitê de Ciência e Transporte, parece empenhado em fazer avançar a legislação, mas muitas pessoas na comunidade de tecnologia levantaram preocupações sobre o projeto de lei. A Symantec está preocupada que o projeto seja "muito prescritivo", disse Adam Rak, diretor sênior de assuntos públicos do fornecedor de software de segurança cibernética. "O governo tendo algum controle sobre as redes privadas é uma preocupação".

Notificação de violação de dados

Relacionado à legislação de segurança cibernética, as leis de notificação de violação de dados exigiriam que empresas violadas ou agências governamentais notificassem pessoas cujas informações pessoais foram comprometidas. Há três projetos de lei no Congresso, um dos quais exigiria que agências dos EUA, bem como empresas interestaduais, notificassem as pessoas afetadas, mas nenhuma das três foi eliminada do comitê.

No entanto, o deputado Bobby Rush, um Illinois Democrata, é o principal patrocinador de uma lei de notificação de violação de dados da Câmara, e ele vai pressionar para que o comitê inteiro atue no projeto. O projeto de lei tem uma chance de passar na Câmara, disse Joshua Lamel, vice-presidente sênior de política comercial e assuntos governamentais da TechAmerica, um grande grupo de comércio de tecnologia. Ainda assim, o Congresso vem pressionando pela legislação de notificação de violação de dados desde erupção de violações em 2005, e os legisladores não conseguiram aprovar uma lei. Cerca de 45 estados têm leis de notificação de violação e alguns especialistas em cibersegurança questionaram a necessidade de uma lei nacional

Neutralidade da rede

Em julho, o deputado Ed Markey, democrata de Massachusetts, apresentou a Lei de Preservação da Liberdade na Internet, que Exigir que a Comissão Federal de Comunicações dos EUA crie as chamadas regras de neutralidade da rede. A lei diz que os provedores de serviços de banda larga têm o dever de "não bloquear, interferir, discriminar, prejudicar ou degradar a capacidade de qualquer pessoa de usar um serviço de acesso à Internet para acessar, usar, enviar, publicar, receber ou oferecer conteúdo, aplicativo ou serviço pela Internet. "

A FCC, no entanto, já tomou medidas contra supostos violadores de sua própria declaração de política de neutralidade da rede. Há pouco mais de um ano, a FCC ordenou à Comcast que parasse de interferir no tráfego peer-to-peer em sua rede de banda larga, com funcionários dizendo que o provedor de cabo era "invasivo" em seu gerenciamento de tráfego de rede.

A Comcast entrou com uma ação judicial apelando para a decisão, e não parece haver muita força no Congresso para aprovar a legislação sobre neutralidade de rede, a menos que o tribunal decida que a FCC não tem autoridade para aplicar as regras de neutralidade da rede. Se isso acontecer, espere uma "resposta relativamente rápida" dos democratas no Congresso, disse Lamel.

"Eu ficaria muito surpreso se o projeto de lei sobre neutralidade de rede se mover durante o outono, dados os esforços mais prementes para reformar a saúde". e aumentar a eficácia da regulamentação do setor financeiro ", acrescentou Barbara Esbin, membro sênior da Fundação Progress and Freedom (PFF), um think tank de livre mercado. "Embora os grupos de interesse a favor dos mandatos de neutralidade da rede estejam realizando uma enorme campanha publicitária em apoio a isso, no final do dia, eu acho que haverá mais calor do que luz sobre o Monte nesta questão."

Privacidade / publicidade comportamental

O deputado Rick Boucher, democrata da Virgínia e presidente do Subcomitê de Comunicações, Tecnologia e Internet do Comitê de Energia e Comércio da Câmara, disse repetidamente que planeja introduzir legislação de privacidade on-line este ano. O projeto aparentemente teria como alvo práticas de publicidade comportamental ou direcionada. O objetivo da legislação seria ajudar os usuários on-line a confiar melhor nos anunciantes e dar a eles mais controle sobre como suas informações pessoais são usadas, disse ele.

Grupos de privacidade disseram que é muito difícil para os consumidores recusarem o rastreamento comportamental. Durante uma audiência em junho, vários republicanos se uniram aos democratas para pedir novas regras de publicidade comportamental.

Empresas de publicidade on-line, incluindo Google e Yahoo, disseram que os esforços de autorregulação estão funcionando. "À medida que uma empresa lidera, muitos outros seguem ou saltam, inovando de outras formas", disse em junho Anne Toth, vice-presidente de política e chefe de privacidade do Yahoo. “A autorregulamentação eleva o padrão para trazer o restante da indústria junto com compromissos nas áreas de notificação, escolha, segurança e fiscalização.”

Reforma das patentes

Alguns grandes fornecedores de tecnologia e grupos ainda estão esperando que um impasse sobre a reforma das patentes pode ser quebrado. Um projeto de lei do Comitê Judiciário do Senado criaria novas formas de contestar patentes e limitar os danos em processos de patentes que tenham passado fora do comitê, mas grupos de ambos os lados da questão parecem não estar dispostos a fazer concessões. O debate colocou em grande parte grandes fornecedores de tecnologia contra empresas farmacêuticas, pequenos inventores e alguns pequenos fornecedores de tecnologia, que se opõem às mudanças.

Lamel, da TechAmerica, pediu ao presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, que apoie a reforma e a inovação das patentes. Os grandes fornecedores de tecnologia argumentam que é muito fácil para detentores de patentes, alguns dos quais não são os inventores originais, processar empresas de tecnologia por um pequeno pedaço de um produto e ganhar enormes danos.

"Esta é uma oportunidade clara para o administração parece mostrar alguma liderança ", disse Lamel.

O Congresso ainda parece estar interessado em reforma de patentes, acrescentou Tom Sydnor, membro sênior da PFF. "Mas continua difícil ver amplo apoio a soluções para algumas das questões mais difíceis que restam, como a repartição de danos", disse ele.