Grupos Móveis Protestam Regras Propostas de Neutralidade da Rede

Um mês atrás, a Comissão Federal de Comunicações dos EUA Iniciou um processo para criar regras formais de neutralidade de rede para provedores de banda larga, e as propostas geraram um debate sério na comunidade de telecomunicações.

Vários provedores de banda larga e think tanks de direita protestaram vigorosamente a necessidade de quaisquer regras de neutralidade da rede, dizendo que há pouca evidência de um problema que precisa ser resolvido com a regulamentação do governo. Mas talvez a maior mudança da aplicação informal dos princípios de neutralidade da rede pela FCC desde 2005 seja a proposta da agência de estender as regras aos serviços de banda larga móvel.

Até agora, a FCC concentrou seus princípios de neutralidade de rede nas operadoras com fio. Mas grupos de consumidores e outros defensores da neutralidade pró-rede dizem que as expectativas dos consumidores não são diferentes em redes de banda larga móvel. "Se você está se conectando à rede por meio de um fio ou de ondas sem fio, não deve ser diferente". disse Chris Riley, advogado de política da Free Press, um grupo de reforma da mídia e de neutralidade pró-rede. "Não é muito bom para os consumidores se acostumarem a usar alguns aplicativos quando estão em seus computadores em casa, então eles pegam seu computador, colocam em seu … cartão de rede sem fio e os aplicativos não funcionam mais."

Os provedores de banda larga móvel, embora algumas de suas empresas-mãe se oponham à neutralidade da rede para operadoras com fio, dizem que as regras serão mais difíceis de aplicar em redes sem fio, onde os provedores precisam da flexibilidade para gerenciar suas redes e se proteger contra o congestionamento. Um único fio de fibra representa mais capacidade do que você jamais pode esperar para sair de todo o espectro utilizável de 5 gigahertz em qualquer espaço aéreo ", disse George Ou, diretor de políticas da Digital Society, um think tank focado em tecnologia livre. "O fato de termos restringido as redes sem fio comerciais para telefone e dados a algumas centenas de megahertz torna o problema ainda pior."

A banda larga móvel pode lidar bem com a navegação normal na Web, com pessoas usando apenas uma pequena porcentagem do tempo eles estão em uma página da Web, Ou disse. Mas tecnologias peer-to-peer (P2P) ou de streaming de vídeo usam largura de banda continuamente, dificultando o suporte de múltiplos provedores de banda larga móvel, acrescentou.

"Não podemos ter três usuários P2P ocupando todo o espectro, especialmente quando eles têm a capacidade de abrir centenas de conexões simultâneas, o que lhes permite esconder a largura de banda ", acrescentou Ou. "A tecnologia sem fio não só tem uma limitação de largura de banda, mas também tem um limite de pacotes por segundo que é levado aos limites com apenas algumas conexões P2P. Para derrubar restrições de termos de serviço existentes em redes sem fio contra largura de banda pesada e aplicações de ciclo pesado não são práticas em nível técnico. "

Além disso, a indústria móvel é competitiva, com mais de 600 aparelhos e nove sistemas operacionais no mercado, disse Chris Guttman-McCabe, vice-presidente de regulamentação assuntos para CTIA, um grupo comercial representando operadoras de telefonia móvel. Os argumentos de que as regras de neutralidade da rede são necessárias porque a falta de concorrência entre os provedores de banda larga não se aplica no mercado de telefonia móvel, disse CTIA. "O ecossistema está mudando tão rapidamente, como essas regras fazem sentido?" Guttman-McCabe disse. "O que não está funcionando neste espaço?"

A FCC deve ser extremamente cuidadosa ao tentar aplicar regras de neutralidade da rede aos provedores de serviços móveis por causa da largura de banda limitada, disseram os críticos. Embora a proposta da FCC permita um gerenciamento de rede "razoável", ela não define o que é razoável. A FCC está buscando comentários sobre gerenciamento de rede razoável e várias outras questões colocadas em um aviso de regulamentação proposta, lançado no final de outubro. As regras propostas exigiriam provedores de banda larga para permitir que os clientes acessassem o conteúdo legal da Web e anexassem os dispositivos legais. de sua escolha para a rede. Essas duas propostas fazem parte dos princípios informais de neutralidade da rede da FCC em vigor desde 2005, mas a FCC acrescentaria outra regra exigindo que os provedores de banda larga tratassem "conteúdo legal, aplicativos e serviços de maneira não discriminatória".

O que uma "maneira não discriminatória" significa ainda não foi trabalhada, mas que, combinado com a possibilidade de que os provedores de banda larga móvel tenham que permitir aplicativos que consomem largura de banda, como software peer-to-peer, tem representantes da indústria móvel preocupados.

"O desafio de estender um conjunto de princípios de tamanho único para tal diversidade de plataformas de distribuição [de banda larga] realmente levanta a questão: quais serão as conseqüências não intencionais?" disse Jonathan Spalter, presidente do Mobile Future, um grupo focado em defender inovações sem fio em nome da AT & T e de outros grupos. "O que pode funcionar em um telefone fixo, pode não funcionar … para redes sem fio."

Em vez de criar regras de neutralidade de rede, a FCC deve se concentrar em uma escassez de espectro sem fio, disse Spalter. Um punhado de estudos recentes sugeriu uma grande escassez de espectro sem fio nos EUA nos próximos quatro a seis anos, à medida que mais e mais consumidores recorrem à banda larga móvel. O presidente da FCC, Julius Genachowski, prometeu abordar a necessidade de espectro em uma conferência da CTIA no início de outubro.

Enquanto mais espectro poderia diminuir as preocupações sobre regulamentos de neutralidade da rede - com mais largura de banda levando a menos preocupações com congestionamento de rede - a FCC parece ser trabalhando na questão errada primeiro, disse Spalter.

"Se todos concordamos que há uma crise iminente em termos de espectro, então vamos resolver esse problema", disse ele. "Vamos resolver esse problema antes de tudo."

As regras de neutralidade da rede poderiam desviar a atenção da questão do escassez de espectro, e poderia "piorar a crise potencial", acrescentou.

A notificação da regulamentação proposta pela FCC (

Em vez disso, o comunicado dizia que as regras de neutralidade da rede deveriam se aplicar a todas as plataformas de acesso à Internet de banda larga, incluindo banda larga móvel sem fio, reconhecendo ao mesmo tempo que diferentes plataformas de acesso envolvem tecnologias significativamente diferentes, estruturas de mercado, padrões de uso do consumidor e histórico regulatório. "

Criar regras de neutralidade de rede para banda larga móvel" levanta questões desafiadoras, incluindo como permitir que todos os dispositivos se conectem à rede e como permitir que todo o conteúdo, aplicativos e serviços sejam executados na rede, dando aos provedores acesso a um gerenciamento de rede razoável, disse o aviso. As redes móveis têm que lidar com questões importantes, incluindo interferência de rádio e perda de sinal, disse o comunicado.

As preocupações com congestionamento de rede são reais, disse Henry "Buddy" Kilpatrick Jr., diretor da Econpolicy, uma consultoria de tecnologia e energia. Mas Kilpatrick ainda acredita que as regras de neutralidade da rede devem ser aplicadas aos provedores de serviços móveis. Em vez de bloquear ou desacelerar alguns tráfegos da Web ou aplicativos, os provedores de banda larga móvel devem começar a cobrar taxas extras aos usuários pesados, disse ele. “Deveria haver um movimento em direção ao princípio de quanto mais você usa, mais você paga”. disse ele.

Uma quantidade crescente de tráfego na Internet estará viajando através de instalações com fio e sem fio no curso de obter do ponto A para B, e não faz sentido ter dois conjuntos diferentes de regras, acrescentou Kilpatrick. "O público é dono das ondas aéreas, não das operadoras", disse ele em um e-mail. "Exigir que parte do sistema adere à neutralidade da rede e permitir que outra parte evite essas regras permitiria que algumas operadoras jogassem o sistema, mas colocaria outras (provavelmente pequenos competidores) em desvantagem."